洪江區(qū)：聚焦五個(gè)“突出” 打造營(yíng)商環(huán)境新高地
胡東聲
近年來(lái)，懷化市洪江區(qū)主動(dòng)搭建起與企業(yè)溝通交流的橋梁，直面企業(yè)最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問(wèn)題，優(yōu)化管理、靠前服務(wù)，以政府管理服務(wù)“加法”，贏得企業(yè)發(fā)展“乘法”，營(yíng)商環(huán)境的“磁場(chǎng)效應(yīng)”不斷凸顯。2021年，成功助力恒光科技股份有限公司在深交所上市，為懷化市第一家本土上市企業(yè)，在“萬(wàn)企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中獲評(píng)優(yōu)秀，在全省123個(gè)參評(píng)單位中排名第27位。2022年10月，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，一流的營(yíng)商環(huán)境成為洪江區(qū)的“金字招牌”和靚麗名片。
政務(wù)審批，突出“高效”。出臺(tái)《洪江區(qū)園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步加快園區(qū)改革和賦權(quán)。在高新區(qū)設(shè)立“高新區(qū)政務(wù)服務(wù)站臺(tái)”，與政務(wù)服務(wù)中心“園區(qū)幫代辦窗口”形成一體化聯(lián)動(dòng)，采取“全程代辦制”及“服務(wù)前移”等多種模式助力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。全面提升審批效率，項(xiàng)目一經(jīng)簽約，對(duì)企業(yè)需審批事項(xiàng)實(shí)行全程“清單化、目標(biāo)化、責(zé)任化”管理。企業(yè)開(kāi)辦線上辦理時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日；企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)壓縮到3個(gè)工作日，企業(yè)投資項(xiàng)目備案即來(lái)即辦；建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批壓縮到2-3天；施工許可證平均2天發(fā)放；工程建設(shè)項(xiàng)目配套用水、用氣、通信等6類市政公用服務(wù)報(bào)裝實(shí)行“一窗受理”，企業(yè)項(xiàng)目從簽約到落地平均提速77%。
項(xiàng)目建設(shè)，突出“服務(wù)”。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)金牌“店小二”，項(xiàng)目一經(jīng)開(kāi)工，全程實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的工作模式，實(shí)現(xiàn)小問(wèn)題不過(guò)夜解決，大問(wèn)題不過(guò)夜研究。實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)幫扶工作制度與聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門“一把手”對(duì)31家企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，對(duì)11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“多對(duì)一”服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，下派120名區(qū)直相關(guān)部門干部和83名科技特派員,覆蓋全區(qū)212家企業(yè)，及時(shí)收集解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題156個(gè)，獲得企業(yè)家們一致好評(píng)。
紓困惠企，突出“主動(dòng)”。對(duì)企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，主動(dòng)梳理、主動(dòng)宣傳、主動(dòng)兌現(xiàn)，用政府的誠(chéng)信指數(shù)換取企業(yè)的發(fā)展信心指數(shù)。制定出臺(tái)《洪江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《洪江區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施暫行辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)爭(zhēng)取各類上級(jí)資金1930萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)1117萬(wàn)元。在狠抓“線下”宣傳的同時(shí)，通過(guò)“洪江稅務(wù)小桐花”云服務(wù)助力減稅退稅政策直達(dá)快享，線上業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)90.2%以上，累計(jì)辦理增值稅留抵退稅6312萬(wàn)元，辦理制造業(yè)緩繳稅款2130萬(wàn)元。持續(xù)用好“瀟湘財(cái)銀貸”，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題，為園區(qū)企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押低利率貸款5845萬(wàn)元。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資建設(shè)，發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)和動(dòng)產(chǎn)抵押貸1050萬(wàn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。
企業(yè)監(jiān)管，突出“規(guī)范”。堅(jiān)持管理和培育相結(jié)合的原則，做到“多服務(wù)少檢查，多培育少設(shè)卡”，最大限度解放企業(yè)家的雙手，讓他們將更多精力、更多時(shí)間用在規(guī)范企業(yè)管理上，用在培育企業(yè)壯大上。出臺(tái)《洪江區(qū)執(zhí)法部門入園檢查備案登記制度（試行）》，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。今年以來(lái)，入企檢查次數(shù)減少115次，同比下降26%。制定柔性執(zhí)法、初次輕微違法行為免于行政處罰清單，防止一罰了之、以罰代管，對(duì)20余起輕微違法行為進(jìn)行行政指導(dǎo)后予以免罰，讓執(zhí)法更有“溫度”。截至目前，全區(qū)新增市場(chǎng)主體1024戶，為去年新增市場(chǎng)主體的294%，新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。
政商關(guān)系，突出“親清”。出臺(tái)《護(hù)航企業(yè)發(fā)展九條措施》《政商關(guān)系正負(fù)面清單》等文件，為政企交往立規(guī)劃線。簽訂《政企交往承諾》，不斷加強(qiáng)“人、財(cái)、物”的審核和管理，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。大力推進(jìn)“清廉園區(qū)”建設(shè)，共建“清廉工程”。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察和“旋風(fēng)行動(dòng)”“清風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，不斷凈化“親清生態(tài)圈”。截至目前，約談單位主要負(fù)責(zé)人15人次，通報(bào)曝光問(wèn)題30條，受理問(wèn)題線索12條，立案5件，處理18人，曝光4人，追繳清退資金13.3萬(wàn)元，一批阻礙工業(yè)園區(qū)發(fā)展的水、電、氣、征拆等問(wèn)題得到有效解決。
責(zé)編：周葉
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
